1湖南高新技術企業認定的背景
依據中華人民共和國(guó)所得稅法，******需要重點扶持的高新技長外術企業享受企業所得稅優惠，根據朂新修訂高企服河認定管理辦法，文件指出：在新的社會(huì湖體)形勢下著(zhe)重強調“爲加大對(duì)科著都技型企業特别是中小企業的政策扶持，有力推動大衆創業、萬衆創新，培育創頻道造新技術、新業态和提供新供給的生力軍，去站促進(jìn)經(jīng)濟爸媽升級發(fā)展”。
在上述表述中，我們需要關注的點就(j章線iù)是高企政策制定的根本目的在于支持科錯拿技型中小型企業，何爲科技型？科技型企業典型特征就(jiù)是技術含量高那師，具有核心競争力，專業技術人員占比較大，研發(fā)投入高，産品或服務附加值在笑高，以研究開(kāi)發(fā)爲我朋主要特征，是典型的知識密集型企業；何爲中小型企業呢？按照國(影請guó)科政發(fā)【2017】115号标準：企業職湖湖工總數不超過(guò)500人，年銷售收入不超過(g上花uò)2億元，資産總額不超過(guò)2億元的即公大爲中小企業。
該政策的制定充分考慮了在新消費經(jīng)濟形勢下，對子友(duì)新技術、新産業、新業态、新模式、新組織、新制度的創來還新應用，通過(guò)市場經(jīng)濟發(fā)揮人力、物質、财力等要相照素的高效配置，利用優質産品或服務需求帶動供給側改革，實現産放國業升級和社會(huì)進(jìn)步。
2高企認定的标準
政策制定的目的在于圍繞政策的根醫關本性目的制定各項評價依據，使政策的目的達到實效，所以制定相術近關辦法及細則是政策落地的重要工具。高企認定的整個過(guò)程貫穿服草了确立目标、文件起(qǐ)草、征求意見、文件發(fā)布、落拿房地執行、問題反饋、總結完善等重要内容。顯然圍繞技技上述目的，高企認定辦法在科技人員比例、知識産權、研發(多業fā)投入、高新收入、組織管理等方面(miàn)進(jìn那場)行了量化，但同時(shí)應著(zhe)眼于費你全國(guó)，考慮到東中西部地區發(fā)展的不平衡性，書術進(jìn)行綜合考量。
3高企的定義解釋
通過(guò)高新技術企業字面(miàn)可以理解爲：
“高”是指技術含量高，産品或服務的附加值高，主營業務利潤率高黑風，如果企業的技術含量較低，附加值較低通常都(dōu)不能(néng)判定爲能文高新；
“新”是與舊相對(duì)應，主要體現在新技術、新産業、新業态、新模頻為式、新組織、新制度等方面(miàn)，分别在企業的産品、服和照務與管理水平等方面(miàn)發(fā)揮了重要作用。用公新技術如人工智能(néng)、新産業如智慧城市、新西門業态如供應鏈管理、新模式如共享單車、新組織如協同創新聯盟、國技新制度如技術成(chéng)果分配等，區都都(dōu)是各行業中發(fā)展的亮點，在新認定辦法及新國(睡她guó)民經(jīng)濟行業分類（GB/T 24754-2017）中均有所體暗她現，企業通過(guò)各個要素的創新管理提升協同創新能我錢(néng)力，使之具有更強的市場競争力；
“技術”以人、财、物三個要素爲基礎，要求企業必須有科技人員、研發(f子熱ā)投入、研發(fā)條件（軟件及硬件）請路，具備一定的技術準入門檻，有一定話數的技術含量，而不是簡單的生産加工，沒(méi)有智力上的投入顯然不具有技術鄉跳實施能(néng)力；
“企業”是指具有獨立法人資格的經(jīng)營飛從主體，事(shì)業單位、分公司、紅暗合夥企業、獨資企業都(dōu)不屬于此範疇。企業的本質是增強核心競争窗麗力，著(zhe)重體現在其獲利能(néng)力，章放關注企業的輸入項和輸出項，中間的差值就(jiù)是企業的價值。
高新技術企業認定管理辦法表述爲：在******重點支持的高新技哥票術領域内，持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術成(chéng)遠拿果轉化，形成(chéng)企業核心自主知識産權，并以此爲基礎民書開(kāi)展經(jīng)營活動，在中國(guó)境内（不包括港坐子澳台地區）注冊的居民企業；
“重點支持”明晰企業核心技術應花報該符合産業導向(xiàng)及相關政策，企業經(jīng)營業務可以是木舊不同細分方向(xiàng)，但技術應該是屬于重點子場支持領域内的。比如農産品加工可以分初加章校工，如篩選、粉碎；深加工，如分離、提取、純化，但其核心技術差異較大，我匠但都(dōu)應符合技術領域範圍相舊；
“持續進(jìn)行”表明企業研發(fā)活動應那大該是持續的，不應該是間斷性的，不同年度内都為什(dōu)應存在一定的研發(fā)活動強度；
“研究開(kāi)發(fā)”指企業首先要具備研究開(kāi)發匠高(fā)的基礎條件，科技人員、照村科研經(jīng)費、物質條件（軟劇白件硬件），組織實施方式分爲自主研場很發(fā)、合作研發(fā)、委托研發(fā)或是集中研發(fā)，隻有在器農項目前期對(duì)市場、技術等各方面(miàn)進(jìn)行了充分調研機空，具備一定的可行性之後(hòu)才會(huì)轉國水入産品或服務的開(kāi)發(fā)階段，筆票這(zhè)是個嚴謹的科學(xué)影匠論證過(guò)程，不是簡單決策；
“技術成(chéng)果”指企業必須有技術成(chéng)果又你，技術成(chéng)果本身具有技術性、成(chéng)果性、實農間用性和相對(duì)進(jìn)步性的特征，其有别于知識産權，兩(liǎng黃習)者在技術領域、規模、成(chéng)熟度、等級、法律穩定性方面(miàn)銀厭均存在較大差異；
“轉化”是指針對(duì)科技成(c微空héng)果進(jìn)行的後(h呢還òu)續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成(chéng)新産船冷品、新工藝、新材料，是持續不間斷的過(g近得uò)程，爲了獲得預期收益而進(jìn)行的有目的的行爲，可拿年以是成(chéng)功的，同樣(yàng)也寬容失敗；
“形成(chéng)企業核心”研發(fā)的過電車(guò)程是持續的，初期可能(néng)你鐘是不太成(chéng)熟的技術，但随著(zhe)技術的發(fā)展成(ch了務éng)熟，企業漸漸會(huì)形成(ch鄉明éng)有别于其他同行的技術優勢，那麼(me)這(zhè)個技術優機喝勢就(jiù)是我們企業自身所獨有的，短期内也是不容易下匠被(bèi)他人所超越的；
“自主”有别于獨自，自主重在強調主導性，而不是凡事(shì)都(dōu)自己做市睡，企業自身對(duì)整個的研發(fā)過(guò)程具有主導市好性的作用，對(duì)研發(fā)的目的、重要環節和結果重點把控子地，中間的過(guò)程根據企業自身情況優化配置各項資源，不是要各個環節兒讀面(miàn)面(miàn)俱到；
“知識産權”指企業要有朂終成(chéng)果的所屬權作弟，單項産品或服務中可以存在一項或新刀多項知識産權，但至少有一項核心知識産權對(duì)主營産品或又少服務發(fā)揮重要支撐作用。地鄉同時(shí)不應存在權屬争議，具有一定的法律穩定狀态，日行陷入争議的知識産權具有明顯的不穩定性，也是知識産權涉訟中需要重點關注的；
“并以此爲基礎開(kāi)展經(jīng)營活動”要煙見求企業的研究開(kāi)發(fā)不應脫離企業的主營業務，同時(shí)與企她內業的工商注冊信息、應稅産品或服務不産生沖突，現鐘相實中存在很多企業的知識産權與主營不符，脫離了企業核心業務，明購造假行爲明顯，例如單純的貿易、愛光金融、廣告宣傳、文化體育、勞務、工程、租賃、倉儲、區制物流、代加工等企業就(jiù)不好飛能(néng)認定爲高企。現實中由于評審的局限性，僅通過(gu她說ò)申報材料很難在較短時(sh員來í)間内判定企業主營業務，造成(chéng)很頻女多與實際經(jīng)營嚴重不符的企業通過(guò)認定，對(duì)書妹高企的金字招牌産生了負面(miàn)人件影響。所以通過(guò)實地核查企業應道弟稅産品或服務以及企業名稱可以發(fā)現很多存在的問題，需要在認定的過(guò計讀)程中不斷總結經(jīng)驗，嚴格把控審核标準。