1湖南高新技術企業認定的背景
依據中華人民共和國(guó)所得稅法，******需要重麗化點扶持的高新技術企業享受企業所得稅優司著惠，根據朂新修訂高企認定管理辦法，文件指出：在新的體他社會(huì)形勢下著(zhe)重強調“爲加大對(duì)我文科技型企業特别是中小企業的政策扶雨得持，有力推動大衆創業、萬衆創新，培育創造算行新技術、新業态和提供新供給的生力軍，促進(jìn花國)經(jīng)濟升級發(fā)展”。
在上述表述中，我們需要關注的點就(jiù)是高企政策制定的根本目的海用在于支持科技型中小型企業，何爲書師科技型？科技型企業典型特征就(jiù)是技術含量高，具有核心競争力，專業技術議多人員占比較大，研發(fā)投入高，産品或服務附加值高，以研究開男土(kāi)發(fā)爲主要特征，是典型的知識密集型企業；何爲中小型企業跳通呢？按照國(guó)科政發(fā)【2017】115号标準：企對刀業職工總數不超過(guò)500人，年銷售收入不超過(guò子鐘)2億元，資産總額不超過(guò)2億元的即爲中小企業。
該政策的制定充分考慮了在新消費經(jīng)濟形勢下，對(duì快討)新技術、新産業、新業态、新模式、新組些快織、新制度的創新應用，通過(guò)市場經(jīng)濟發(fā)揮人力、物大笑質、财力等要素的高效配置，利用優質産品或服務需求帶動供給側改革妹通，實現産業升級和社會(huì)進(jìn)步。
2高企認定的标準
政策制定的目的在于圍繞政策的根鐵畫本性目的制定各項評價依據，使政策事新的目的達到實效，所以制定相關辦法及細則是政策落地的重要工具。高企認空關定的整個過(guò)程貫穿了确立目标、文件起(qǐ)草、征求意見、文件文藍發(fā)布、落地執行、問題反饋、總結完善等重要内容。顯然圍繞上述目的，高企件樹認定辦法在科技人員比例、知識産權、研發(fā)投入、有河高新收入、組織管理等方面(miàn)進(唱志jìn)行了量化，但同時(shí)應著(zhe)眼于全紅訊國(guó)，考慮到東中西部地區發(f數謝ā)展的不平衡性，進(jìn)行綜合考量。
3高企的定義解釋
通過(guò)高新技術企業字面(miàn)可以理解爲：
“高”是指技術含量高，産品或服務的附加值高，主營業務利潤率高，如果亮年企業的技術含量較低，附加值較低通常都(dōu看綠)不能(néng)判定爲高新；
“新”是與舊相對(duì)應，主要體現在新技術、新産業、新件動業态、新模式、新組織、新制度等又對方面(miàn)，分别在企業的産品、服務與管理水平等方窗老面(miàn)發(fā)揮了重要作用。新技術如人工智能(nén通理g)、新産業如智慧城市、新業态如供應鏈管理、新模式如共享單車、新組麗歌織如協同創新聯盟、新制度如技術成地村(chéng)果分配等，都(dōu)是各行業中發(fā)麗路展的亮點，在新認定辦法及新國(guó)民經(jīng)濟行業分類（GB/資愛T 24754-2017）中均有所體現，企業通過(guò)各個要素的創訊唱新管理提升協同創新能(néng)會醫力，使之具有更強的市場競争力；
“技術”以人、财、物三個要素爲基歌土礎，要求企業必須有科技人員、研發(fā)投入、研發(fā站身)條件（軟件及硬件），具備一定的技術準入門檻，有一定的技術含量，而不是簡單車間的生産加工，沒(méi)有智力上的投入顯物了然不具有技術實施能(néng)力；
“企業”是指具有獨立法人資格的經(jīng)營主體，事(shì)業單位、分事紅公司、合夥企業、獨資企業都(dōu)不屬于不民此範疇。企業的本質是增強核心競争力，著(zhe)重體現在其森又獲利能(néng)力，關注企業的輸入項和輸出項，中間的差值就(jiù)是企業的靜機價值。
高新技術企業認定管理辦法表述爲：在******重點支持的高新技術領域内，校城持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術成(chéng)果轉化，拍西形成(chéng)企業核心自主知識産權，并以此爲基礎長舞開(kāi)展經(jīng)營活動，在中國(guó)境内（不包括港澳朋子台地區）注冊的居民企業；
“重點支持”明晰企業核心技術應該符合産業導向(xiàng)及相不北關政策，企業經(jīng)營業務可以是不同細分方向(xiàng)，但技術術司應該是屬于重點支持領域内的。比如農産品加工可生員以分初加工，如篩選、粉碎；深加工，如分離、提取、純化頻火，但其核心技術差異較大，但都(dō些路u)應符合技術領域範圍；
“持續進(jìn)行”表明企業研發(fā)活動應該是持續的，不應該是間斷性的分舊，不同年度内都(dōu)應存在一定的研發(fā)活動強度；
“研究開(kāi)發(fā)”指企業首先要具備研究妹湖開(kāi)發(fā)的基礎條歌公件，科技人員、科研經(jīng音樂)費、物質條件（軟件硬件），組織實施方式分爲自主研發(fā)、裡土合作研發(fā)、委托研發(fā)或是集我對中研發(fā)，隻有在項目前期對(duì)市場、技術等各方面區問(miàn)進(jìn)行了充分調研，具備一定的可行性之後(h水如òu)才會(huì)轉入産品或服務的開(k國花āi)發(fā)階段，這(zhè)是個嚴謹的科學(xu笑時é)論證過(guò)程，不是簡答懂單決策；
“技術成(chéng)果”指企業必須有技術成(chéng)果，技術成(chén費雪g)果本身具有技術性、成(chéng)果性、要舞實用性和相對(duì)進(jìn)步性的特征，其有别于知識産權，兩(liǎng照麗)者在技術領域、規模、成(chéng)熟度、訊工等級、法律穩定性方面(miàn)均存在較大差異；
“轉化”是指針對(duì)科技成(chéng)果進(jìn)行的後(hòu訊年)續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成(chéng)新産事船品、新工藝、新材料，是持續不間斷的過(guò)程，爲了獲得預期收益而機雪進(jìn)行的有目的的行爲，可以是成(ch女訊éng)功的，同樣(yàng)也寬容失敗；
“形成(chéng)企業核心”明老研發(fā)的過(guò)程是持續的，初期可能(n兵現éng)是不太成(chéng)熟的技術，但随著(zhe)技術的發(師藍fā)展成(chéng)熟，企業漸漸會(huì)形成長兵(chéng)有别于其他同行的技術優勢，那麼(me)這(zhè)身女個技術優勢就(jiù)是我們企業自身所站自獨有的，短期内也是不容易被(bèi)他人所那水超越的；
“自主”有别于獨自，自主重在強調主導性，而不是黑美凡事(shì)都(dōu)自己做，企業自身對(duì)整個的研發報章(fā)過(guò)程具有主導性的作用，對(duì)研發(f費木ā)的目的、重要環節和結果重點把控，中間的過(guò)程根據企業銀少自身情況優化配置各項資源，不是要各個環節你能面(miàn)面(miàn)俱到；
“知識産權”指企業要有朂終成(chéng)果的車志所屬權，單項産品或服務中可以存在算會一項或多項知識産權，但至少有一項核心知識産權對(弟見duì)主營産品或服務發(fā)揮重要支撐作用。同時(s數那hí)不應存在權屬争議，具有一定的體線法律穩定狀态，陷入争議的知識産權具有明顯的不穩定性，也是知識産頻笑權涉訟中需要重點關注的；
“并以此爲基礎開(kāi)展經(jīng)營活動”要求企業的研究開(kā地聽i)發(fā)不應脫離企業的主營業務，同見還時(shí)與企業的工商注冊信息、應稅産品或服務不産生沖突，現實中存不事在很多企業的知識産權與主營不符，脫離了企業核心業務，造假行爲明顯，例如單她業純的貿易、金融、廣告宣傳、文化體育、勞務、工程、租賃、倉儲、物流、代加工等企業紅村就(jiù)不能(néng)認定爲高企。現實中由于評審的局限性討拍，僅通過(guò)申報材料很難在較短時(s木靜hí)間内判定企業主營業務，造成(chéng)匠子很多與實際經(jīng)營嚴重不符的企業通過(gu河用ò)認定，對(duì)高企的金字招牌産生了負面(miàn)影響。鄉木所以通過(guò)實地核查企業應稅産品或服務以及企業車紙名稱可以發(fā)現很多存在的問題，需要在認空土定的過(guò)程中不斷總結經(話什jīng)驗，嚴格把控審核标準。