1湖南高新技術企業認定的背景
依據中華人民共和國(guó)所得稅法，****兒機**需要重點扶持的高新技術企業享受企業所得稅優惠，根據朂新修訂高企認定管理辦法很地，文件指出：在新的社會(huì)形勢下著快煙(zhe)重強調“爲加大對(duì)科技型企業特别是中小企業頻自的政策扶持，有力推動大衆創業、萬衆創新，培育創造新技術、新業态和提供新供給的生分輛力軍，促進(jìn)經(jīng)濟升級發(fā)展”。
在上述表述中，我們需要關注的點就(jiù)是高站見企政策制定的根本目的在于支持科技型中小動懂型企業，何爲科技型？科技型企業典型特征說制就(jiù)是技術含量高，具有核心競争力腦低，專業技術人員占比較大，研發(fā)投入高，呢道産品或服務附加值高，以研究開(kāi)發(f跳音ā)爲主要特征，是典型的知識密集型企業；何爲中小型企業呢？信哥按照國(guó)科政發(fā)【2017】115号标準：企業職工總數不超好家過(guò)500人，年銷售收入什可不超過(guò)2億元，資産總額山志不超過(guò)2億元的即爲中小企業。
該政策的制定充分考慮了在新消費經(jīn車文g)濟形勢下，對(duì)新技術、新産業、新業态、放妹新模式、新組織、新制度的創新應用農男，通過(guò)市場經(jīng)濟發(fā)揮人力、物質、财師車力等要素的高效配置，利用優質産品或服務需求帶動供給側改如書革，實現産業升級和社會(huì)進(jìn)家紅步。
2高企認定的标準
政策制定的目的在于圍繞政策的根本性目的制定各項評價依據，使政策的目的達到物身實效，所以制定相關辦法及細則是政策呢水落地的重要工具。高企認定的整個過(guò)程貫穿了确立目标、文件起(qǐ)草、銀呢征求意見、文件發(fā)布、落地執行、問題銀窗反饋、總結完善等重要内容。顯然圍繞上述目的，高企認定辦法在科技人員比例、知識産場外權、研發(fā)投入、高新收入、組織管理等方面(miàn)進(jìn)行了量知這化，但同時(shí)應著(zhe工舞)眼于全國(guó)，考慮到東中西部地區發(fā)展的不平衡性月美，進(jìn)行綜合考量。
3高企的定義解釋
通過(guò)高新技術企業字面(miàn)土花可以理解爲：
“高”是指技術含量高，産品或服務的附加值高，主營業務利潤率高，如果企業的技術樹微含量較低，附加值較低通常都(dōu)不能(né頻報ng)判定爲高新；
“新”是與舊相對(duì)應，主要體車男現在新技術、新産業、新業态、新模式、新組織、新制度等方面船白(miàn)，分别在企業的産品、服務與管理妹票水平等方面(miàn)發(fā)揮了重要作用。新技術如人工智能(néng)、綠議新産業如智慧城市、新業态如供應鏈管理、新模式如共享我科單車、新組織如協同創新聯盟、新制度如技術成(chéng)果分配視腦等，都(dōu)是各行業中發(fā)展也都的亮點，在新認定辦法及新國(guó)民經(jīng)濟行業分類林在（GB/T 24754-2017）中均有所體現，企業通過(guò如森)各個要素的創新管理提升協同創新能(néng個匠)力，使之具有更強的市場競争力；
“技術”以人、财、物三個要素爲基礎，要求企業必須有科技跳生人員、研發(fā)投入、研發(fā)條件（軟件及硬件），具備一定的技術準入用冷門檻，有一定的技術含量，而不是簡單的生産加他技工，沒(méi)有智力上的投入顯然不具有技術實施能(néng)力；
“企業”是指具有獨立法人資格的白北經(jīng)營主體，事(shì)業單位、分公司、合夥企業、獨資也她企業都(dōu)不屬于此範疇。企業的本質是增強核心競争力，著(zhe)司技重體現在其獲利能(néng)力，關注企業的輸入項和輸出項，中間的差值就(j短文iù)是企業的價值。
高新技術企業認定管理辦法表述爲：在******重點支持的高新技術呢商領域内，持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā費美)與技術成(chéng)果轉化，形成(chéng)企業核心城和自主知識産權，并以此爲基礎開(kāi)展經(jīng)營活動，在中國土鐘(guó)境内（不包括港澳台地區）注冊的居民企業；
“重點支持”明晰企業核心技術應該視木符合産業導向(xiàng)及相關又信政策，企業經(jīng)營業務可以是不同細分方向(xi她讀àng)，但技術應該是屬于重點支持領域内的。比如農産品加工可以分離生初加工，如篩選、粉碎；深加工，如分離、提取、純化，但其核心又麗技術差異較大，但都(dōu)應符合技術領域範圍；
“持續進(jìn)行”表明企業研發喝多(fā)活動應該是持續的，不應該是間斷性的農街，不同年度内都(dōu)應存在一定的研發(fā)活紅行動強度；
“研究開(kāi)發(fā)”指企業首先要具備研究開(kāi)發(f雨但ā)的基礎條件，科技人員、科研經(jīng小黃)費、物質條件（軟件硬件），組織實施方式分爲自主研發(fā)、他為合作研發(fā)、委托研發(fā)或是集中研發(fā)飛空，隻有在項目前期對(duì)市場、技術等各方面(miàn)進(jìn)件還行了充分調研，具備一定的可行性之後(hòu)才會(huì弟個)轉入産品或服務的開(kāi)發(fā)階段，這(zhè)是個嚴謹的科志舞學(xué)論證過(guò)程，不是簡單決策；
“技術成(chéng)果”指企場就業必須有技術成(chéng)果票關，技術成(chéng)果本身具有技術性、成(ch上吃éng)果性、實用性和相對(duì)進(jìn)步性的特征，其有别于刀件知識産權，兩(liǎng)者在技術領域、規模、成如如(chéng)熟度、等級、法律穩定性方面(miàn)均存在拿的較大差異；
“轉化”是指針對(duì)科技成(chén短月g)果進(jìn)行的後(hòu)續試拿船驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣明窗直至形成(chéng)新産品、新工藝、新材料，是持續不間斷的過(gu就錯ò)程，爲了獲得預期收益而進(jìn校視)行的有目的的行爲，可以是成(c場舊héng)功的，同樣(yàng)也寬容為答失敗；
“形成(chéng)企業核心”研發(fā)的過(guò)程是持續的，初期綠中可能(néng)是不太成(chéng)熟的技術，但随著(zhe)要玩技術的發(fā)展成(chéng)熟，企業漸漸議討會(huì)形成(chéng)有别于其他同行吃是的技術優勢，那麼(me)這(zhè)個技術優勢就(jiù)是我們企業自身所獨有樂吃的，短期内也是不容易被(bèi)他人所超越的；
“自主”有别于獨自，自主重在強調主導有外性，而不是凡事(shì)都(dōu)自己做女快，企業自身對(duì)整個的研發(fā)過(店關guò)程具有主導性的作用，對(duì)研發(fā)紙水的目的、重要環節和結果重點把控，中間的過(guò)程城樹根據企業自身情況優化配置各項資源，不是要各個環節面(miàn個樹)面(miàn)俱到；
“知識産權”指企業要有朂終成(chéng)果的所屬權，單業歌項産品或服務中可以存在一項或多項知識産權，但至少有一項核心知識産權對刀厭(duì)主營産品或服務發(fā)揮重要支撐作用。同時(shí)不應南是存在權屬争議，具有一定的法律穩定狀态，陷入争議的知識産權具有明顯的不穩定性，也個習是知識産權涉訟中需要重點關注的；
“并以此爲基礎開(kāi)展經(jī新拿ng)營活動”要求企業的研究開(吧近kāi)發(fā)不應脫離企業的主營業務，同時(sh玩我í)與企業的工商注冊信息、應稅産品或服城技務不産生沖突，現實中存在很多企業的知識産資家權與主營不符，脫離了企業核心業務，造假行爲明顯，廠司例如單純的貿易、金融、廣告宣傳、文化體育、勞務、工程、租賃舊開、倉儲、物流、代加工等企業就(jiù)不能(né就是ng)認定爲高企。現實中由于評審的局限性，僅通什友過(guò)申報材料很難在較短時(shí)間内判定企業主營業務銀廠，造成(chéng)很多與實際經(jīng)營嚴重不符的企業通過(guò)吧我認定，對(duì)高企的金字招牌産生了負面(謝外miàn)影響。所以通過(guò)實地核查企業應稅産土劇品或服務以及企業名稱可以發(fā)現東會很多存在的問題，需要在認定的過(guò)程中筆都不斷總結經(jīng)驗，嚴格把控家議審核标準。